关于焦作市妇女儿童活动中心建设情况的调研报告

为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，深入学习贯彻习近平总书记同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神及中国妇女第十三次全国代表大会、第七次全国妇女儿童工作会议及第五次河南省妇女儿童工作会议精神，推动妇女儿童发展规划的实施，根据第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，焦作市妇联围绕全市妇女儿童活动阵地建设情况，由市妇联党组书记、主席商玉文带队，通过个别访谈、随机走访、参观体验、座谈研讨等形式深入11个县（市、区）实地调研了妇女儿童活动中心建设及作用发挥情况。现将情况报告如下。
一、基本情况及主要做法
2023年5月27日，焦作市妇女儿童活动中心挂牌成立，该中心位于国家方志馆南水北调分馆焦作市党群服务中心内，建筑面积约8000平方米，是集教育、培训、咨询等于一体的妇女儿童工作新平台，能够多元化为全市200多万妇女儿童提供就业指导、困难帮扶、法律服务、教育培训、心理咨询、交流联谊、文体健身、家庭教育指导等公益服务。目前，县级以上妇女儿童活动中心已完成全覆盖。
一方面，规划先行，完善妇女儿童活动中心规划建设。省政府出台的《河南省妇女发展规划（2021—2030年）》和《河南省儿童发展规划（2021—2030年）》分别明确指出：“加强妇女儿童活动场所建设，将妇女儿童活动场所建设纳入统筹规划和城市建设规划”。市妇联多次对接市政府办、市发改委，推动将“加快建设市、县两级妇女儿童活动中心”纳入焦作市“十四五”规划，并把促进妇女儿童和青年发展的内容以单章第六节的形式予以采纳编入；在市政府出台的《焦作市妇女发展规划（2021—2030年）》和《焦作市儿童发展规划（2021—2030年）》又明确指出：“拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。加强妇女儿童活动场所建设，为妇女参加培训、开展活动提供便利条件。加大儿童校外活动场所建设和管理力度”。各县（市、区）妇联根据市妇联部署和要求，结合各自实际，研究推进中心建设方案，形成了上下贯通共同推进的良好局面。
另一方面，明晰定位，开展富有特色的活动凝聚妇儿人心。按照“不求所属、但求所用”的理念，因地制宜，在“用”上创新举措，不断提高资源综合利用水平，提升妇女儿童获得感、幸福感、安全感。一是在牵头引领上下功夫。市妇联主席商玉文带领相关部室深入全市各县级妇女儿童活动中心就运营情况进行实地调研，为了在全市起到示范引领作用，先后赴沁阳市、解放区参加妇女儿童活动中心揭牌仪式并讲话；赴博爱县、武陟县、高新区、马村区妇女儿童活动中心调研，对该中心设在博爱书城“共建共享共用”的经营理念予以肯定；前期赴温县新时代文明实践中心调研，督促该县妇女儿童活动中心建设尽快融入其中，温县妇女儿童活动中心揭牌后，再次莅临温县，指导妇女儿童活动中心工作开展。二是在特色活动上下功夫。焦作市妇女儿童活动中心成立以来，市妇联把活动中心强力打造成妇女儿童活动阵地、培训阵地、服务阵地，先后在活动中心开展了庆六一“少年儿童心向党”主题实践活动暨焦作市妇女儿童活动中心揭牌仪式，市政府相关领导出席活动，200余名少年儿童代表参观了中心各馆所；开展了“智爱妈妈”巾帼科技志愿活动，组织我市部分青少年及其妈妈参观妇女儿童活动中心，以科普活动推动妇女儿童和家庭事业发展、以志愿服务温暖妇女和儿童心灵；举办了12338接线服务专题培训会，把培训贯穿接线员工作全周期，将培训内容全方位覆盖妇联重点工作，通过招募志愿者、实施维权项目等多种途径，引入法律、教育、心理咨询等专业人员，建设一支相对稳定、具备性别平等理念、专业化水平高的接线员队伍,提升妇女儿童维权关爱实效;举行了妇联搭平台、助力“她”发展焦作市“巧媳妇”联盟观摩提升座谈会，促进女企业家联谊交流；联合组织部举办了“人才相约 为爱聚焦”青年联谊会，引导和激励广大青年人才扎根焦作、建功焦作。三是在因地制宜上下功夫。各县（市、区）妇联也充分发挥活动中心阵地作用，修武县依托中心成立了焦作市首家县级女子合唱团——“云台之声”合唱团、首家县级“幸福家”家庭教育公益服务中心和“女童保护”志愿者团队，组织开展了“家长暖心工程——家庭教育公益讲座”、“最美家庭”摄影图片展、“绘我的梦想、建美丽家园”儿童绘画比赛、“向阳花”巾帼文艺宣传队骨干培训等50多个富有特色的主题活动200多场次，开展公益活动100余场，受益妇女儿童达8万余人；博爱县妇女儿童活动中心挂牌成立以来，广泛开展政策宣讲、家庭教育、亲子阅读等活动，深受广大少年儿童和家长欢迎和好评。
二、存在问题
（一）非独立场所的妇女儿童活动中心发展受到限制。
妇女是推动社会发展和进步的重要力量，儿童是祖国的未来和希望。妇女儿童活动场所是学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策的重要平台，是加强新时代妇女教育管理和服务儿童成长的主要阵地，是城市公共文化服务体系的重要组成部分。但是，在焦作，县级以上妇女儿童活动中心均是整合各类资源，挂牌在各样场馆，没有专门的人员编制、经费和管理。对妇女儿童活动的开展没有专业性和针对性，师资力量极其薄弱，教育培养专兼职指导老师和巾帼志愿者服务队伍经费缺乏；制度化和规范化管理人员缺乏；专门性妇女儿童活动必要场地缺乏，妇女儿童活动中心发展受到限制。
（二）常态化开展活动的条件不够。因非独立场所，妇女儿童活动大多融入在各自场馆职能当中，比如，武陟县妇女儿童活动中心挂牌在县图书馆，开展的读书活动就比较多；解放区妇女儿童活动中心挂牌在文化馆，开展的文化类活动就比较多，妇联对开展活动的类型、时间、内容不能完全掌握，次次都需要沟通协调，导致常态化、系统性、全面性的妇女儿童活动缺乏。甚至，有些挂牌场地的使用仍然需要缴纳场地费用，进一步限制了妇女儿童活动的开展。
(三）城乡妇女儿童活动中心建设发展不平衡。在乡镇、村级的妇女儿童活动中心建设中，乡镇、村级可供整合的资源不足，导致能够链接的经费、师资、人力等不够，各项基础设施配备不全，开展妇女儿童活动的方法内容比较单一。在街道办事处、社区的妇女儿童活动中心使用上，可链接和整合的资源较多，场所、经费、师资和志愿服务人员能力素质明显优于乡村。
三、下步打算
在积极推动建设焦作市妇女儿童活动中心独立场所的同时，市妇联将充分利用“两专一综合”场馆,积极融入“两中心一平台”,灵活多样利用各类资源，拓展妇女儿童活动阵地，切实加大部门合作力度，广泛链接社会资源，积极争取政策支持，强化立体化宣传，以点带面逐步推进，全面落实妇女儿童发展规划目标任务。一是切实担起妇女儿童阵地建设使命。认真履行引领服务联系职能，将加强妇女儿童活动中心建设与服务中心大局、服务妇女儿童、服务基层治理有机结合，不断加强妇女儿童服务阵地的建设力度，不断促进妇女儿童服务阵地的迭代升级，不断扩大妇女儿童服务阵地的影响范围。二是提升妇女儿童阵地建设质效。突出妇女特色和儿童特色，开展各类内容丰富、形式多样，喜闻乐见、有益身心健康、体现时代特征的特色活动，加大宣传力度，提升中心影响力和凝聚力，努力把妇女儿童活动中心打造成“广大妇女提升文化素养和综合素质的学习园地”“创新创业型妇女人才的培育基地”“少年儿童健康快乐成长的教育福地”“保障妇女儿童合法权益的平台阵地”。三是汇聚妇女儿童阵地建设合力。在做好“联”字文章上下功夫，联合多方力量、寻求多方支持、汇聚多方智慧，持续探索形成内部优化、外部联动的工作机制，聚焦同一目标，形成全链条、品牌化协同服务工作模式。市、县妇女儿童活动中心要上下联动，实现功能布局“精准化”、指导服务“项目化”、活动内容“多样化”，通过整合社会资源、凝聚多方力量，将我市妇女儿童活动中心打造成为焦作市妇女儿童工作的靓丽名片。

焦作市妇女联合会
2023年12月11日